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[有问必答] 关于城市“牛皮癣”的政协提案及答复

关于城市“牛皮癣”的政协提案及答复

    今天看到xiao1002 网友“城市牛皮癣是不是无药可治?”一帖,让我想起去年我曾就类似问题专门写过一篇政协提案,市建委也及时给予了答复,现将该提案及答复公布如下。同时,对于大家所提出的可行意见,我将在搜集整理后继续通过政协提案或政协信息的形式向上反映。我相信在大家的共同努力之下,我们的家乡将会越来越美好!
    最后再次对xiao1002 网友表示感谢,并祝愿你能不断地超越自己,早日成为“江汉民生”版块的正式版主,成为我们大家的朋友。

              街头“办证”广告何时休
一、提案
案  名:街头“办证”广告何时休
提案人:        彭  巍 

单  位:  湖北楚天律师事务所       
提案内容:
    我们所生活的这座城市自然条件优越,素有“水乡园林”的美誉。改革开放以来,商业的繁荣带来了城市人口的不断增加,城市面积也不断扩大,“曹禺文化周”的成功举办,更使我市的知名度稳步提升。勤劳朴实的潜江人都希望能把城市最美的一面展示给南来北往的客人。但满街“办证”广告的存在却使我市的市容市貌受到了严重影响。据笔者观察,在东风路、建设街等主要商业区的电杆、灯箱、公交车站、居民楼的楼道口,甚至商店漂亮的招牌上,经常赫然留下一行行醒目的墨迹“办证:13……”。
    从经济学的角度看,假证的猖獗源于利益的驱动。因为有求必有应,求的多则应的也多,“办证”广告的存在,充分说明了这一原理。由于市场经济发展的不平衡,导致了目前就业竞争的空前激烈。文凭的差异使得各自的生存环境、收入状况及社会地位均产生差异。而一些低文凭的人想不通过刻若的努力,不通过时间和资金的投入,就能达到同高文凭人才同样的高度,办假证的人正是洞悉了这些想不劳而获、一步登天的人们的心理,才打出了这个正中其下怀的招牌,于是狼狈为奸的交易便有了一个亲密无间的结合点。
    当这种“办证”广告象苍蝇一样爬满了这座城市的大街小巷时,当它们以各种不同的形式用超出你忍耐极限的频率来侵蚀你的视觉神经时,善良的人们也许曾经抱怨过、咒骂过,也许在经历了种种心理历程后变得麻木不仁,并对它熟视无睹了。但无论怎样,一个不容否认的事实永远埋在每一个尚有良知的人的心理,那就是对这种破坏环境,影响市容,误导群众,扰乱社会的无耻行径的愤慨和唾弃。
    根据上述情况,本人认为,要彻底杜绝我市“办证”广告,必须标本兼治,综合治理,长效管理。除了通过技术手段(如使用俗称“呼死你”的系统)抑制办假证号码的使用之外,还应加大对这些违法人员的打击力度,该罚款的罚款,该拘留的拘留,触犯刑律的坚决追究其刑事责任。对街头“办证”广告还应及时组织人员清洗,不应简单地涂刷遮盖,制止与清洗要双管齐下。同时建议设立举报电话,鼓励群众举报,对举报有功人员可以给予一定的奖励,在全社会形成一种对违法小广告“老鼠过街,人人喊打”的局面,相信对于根治这种社会丑恶现象一定会产生立竿见影的效果。

承办单位意见
                    市 建 设 委 员 会
            对市六届政协一次会议第155号提案的答复
彭巍委员:
    您提出的《街头“办证”广告何时休》的提案收悉,我委高度重视,现就办理情况答复如下:
    首先感谢您对城市管理工作的关心。
    一、我委在五月中旬至下旬,安排市城建管理监察大队开展一次清理活动。并于6月15日组织全委干部职工对乱贴乱画进行集中清理,共清理17000余处。
    二、加大了制“癣”者的查处力度,在此期间共查处乱贴乱画行为24起,并现场抓获2名喷涂假证广告人员,移交公安机关处理。
    三、建立长效管理机制,已要求市城管大队成立整治城市“牛皮癣”专班,每条路落实一名责任人,负责乱贴乱画的清理。市文指办正在制定详细方案,以达到长效管理的目的。
    再次感谢您对城市管理工作的关心和支持!
    以上答复,不知道你是否满意,不当之处,敬请原谅!
                               

                                    二OO七年七月二日 

主管领导姓名:龚典君          联系电话:6955468
分管领导姓名:张  浩          联系电话:6955468
经办人姓名:  陈  井          联系电话:6280954
邮政编码:433100
抄送:市政协提案工作委员、市政府政务督查室
(以上提案及答复内容均来源于“潜江市政协提案信息网”)
最后编辑彭巍律师 最后编辑于 2008-08-27 23:38:14
长太息以掩涕兮,哀民生之多艰!
 

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客观的说现在“牛皮癣”的确是大有改观!只是或许还要有个过程
 

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现在的牛皮癣好像都是外地办证的了,本地的好像没了
 

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至从论坛上的周建军版块开通以后,牛皮癣大为减少!!
 

回复 4F 阿三 的帖子

阿三有才啊      这也被你看出来了
Many people think they are full of niubility, and like to play zhuangbility, which only reflect their shability.
 

回复 1F 彭巍律师 的帖子

除了办证广告外,还有其他的各类小广告
 

回复 4F 阿三 的帖子

那是因为你只顾着看网上的了
 

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罚款力度加大
某男征婚,潜江人,末等公务员,麻坛九段高手
 

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引用:
原帖由 偶偶 于 2008-8-28 9:43:00 发表
罚款力度加大



你的观点与前几年提倡的“严管重罚”基本相似,但现在实际上基本是提倡“人情执法”、“人性化”执法理念,潜江市城管大队对城区的乱贴乱画基本上采取的是及时清理措施,在每天凌晨由“牛皮癣”专班工作人员进行清理(“办证”、“贷款”以及其他出租、招聘等小广告均是在夜间张贴,隐蔽性很强),真正予以处罚罚款的并不多。一是“办证”等违法张贴、喷吐者基本属于流窜性作案,仅以现在城管大队的职权能力难以追查,即使花大气力夜间蹲点巡查偶尔抓到一两名张贴、喷吐者,也大多是被聘请的“马仔”一流,用潜江话说就是“杀无皮,剐无毛”,送交公安部门拘押,城管大队还要替其交生活费。二是城区市民的确有发布“出租”、“转让”、“招聘”等广告的需求。目前,在社区公共张贴栏、有偿信息平台尚未完全成熟的阶段,潜江城管大队对张贴小广告的市民大多采取的是“告诫”、“责令清除”等处罚形式,引导市民依法正确发布信息。三是从依法行政来讲,行政处罚必须严格遵照法律法规规定实施,潜江城管大队无权超越法律法规规定擅自加重处罚力度。并且根据2006年5月新颁布的《湖北省城市市容和环境卫生管理办法》第十八条、第四十二条规定,对“城市牛皮癣”等乱贴、乱画行为的罚则为:责令清理或清楚,可以并处10元以上200元以下罚款。这个处罚力度是根本达不到你想要的加重处罚的要求的。

另:1995年5月颁布的《湖北省城市市容和环境卫生管理办法》上对乱贴乱画的处罚是1000元以下,可惜在2006年新条例出台就废止了。
 

回复 9F 阿兵 的帖子

城管的同志好多天不见上来了啊
 
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