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óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 上班迟到、在办公室打游戏、吃早餐……这些现象在潜江市各机关内曾经再正常不过，但自从今年5月的一次会议后，它们却渐渐消失于人们的视野。8月18日，记者暗访了该市财政局等三个机关单位，看到工作人员准时打卡上班，工作面貌焕然一新，以前散漫的现象早已不复存在。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 今年5月7日开始，潜江市启动的市效能建设。“通俗地讲，就是要所有行政执法机关高效、规范地为群众服务”，该市效能办副主任彭雄国8月16日说。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 接下来，一系列的大动作让全市行政机关公务员“觉得有些不适应，像被套上紧箍咒一样”。市经委的徐主任成为最先被套上紧箍咒的人之一。因为缺席“提高政府执行力的动员会”，他和22名各单位的一把手遭到市长朱汉桥的批评，并被责令作出书面检查。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 然而，要杜绝习以为常的顽疾非一日之功。潜江为此连下“猛药”：请社会各界人士给各部门打分；市长带着当地报社、电视台记者到各单位明察暗访……
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 人们在潜江政坛将这一改革措施称为“23名一把手开会缺席作检讨引发的冲击波”。“效能建设还在继续开展！” 效能办副主任彭雄国对此十分肯定。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 本报记者 刘渐飞
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 市长点名抓会风，陈批衙门习气
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 潜江市市长朱汉桥直斥： “作风不到位，工作怎样到位，连一个提高政府执行力的动员会，主要官员都不能到会，更不要谈如何落实了。” 市长语气严厉、态度坚决，痛陈了“干部不履职、部门不作为”现象。偌大一个会场，大家屏气静声，往常打瞌睡的、讲小话的、溜号儿等现象消失了。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 2008年5月7日上午8时30分，潜江市行政效能建设和提高政府执行力动员大会会场上，坐在主席台上的市长朱汉桥一脸严肃。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH “八点半到了，把签到表拿上来，现在开始点名。”原定的开会时间到了，看着会场稀稀拉拉进场的参会人员，朱市长很不满意。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 对于不少机关单位的参会人员而言，开会迟到似乎是习以为常的事情，即使是参加“行政效能建设和提高政府执行力动员大会”也不例外。但朱汉桥随后的话让参会者感到了前所未有的严厉。他说：“抓这个活动就从抓会风开始。”接下来，朱汉桥一一点名，与会者纷纷站起来喊“到”。由于当时朱汉桥刚调到潜江工作不久，有一些单位的工作人员他还不熟悉，因此他时不时问身边人员：“他是不是主要负责人？”若答案为“不是”，他就马上追问：“主要负责人为何没到会，是否请了假？”
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 这一过程持续了近20分钟。不少参会者感到如坐针毡，有些“代替”领导前去开会的参会者悄悄从前排溜回自己的座位，有的摸出手机请单位领导赶紧前来开会……
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 点完名后，朱汉桥大声说：“市经委徐主任、房管局一把手没有到会，大会提出公开批评。”
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 随后，这名市长在会上直斥：少数干部缺失激情、干事创业精神不足；作风飘浮、衙门习气严重；自由散漫、本位主义问题突出，效率低下、服务质量差……“作风不到位，工作怎样到位，连一个提高政府执行力的动员会，主官都不能到会，更不要谈如何落实了。”
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 多名参会干部事后向记者介绍：市长语气严厉、态度坚决，痛陈了“干部不履职、部门不作为”现象。偌大一个会场，大家屏气静声，往常打瞌睡的、讲小话的、溜号儿现象消失了。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 市长发言完毕，市委常委、常务副市长张宗光要求：“凡是没有按要求到会的，今天下午下班前，一律向市效能建设领导小组办公室作出会议通知程序、本人为什么不到会、是否请假、跟谁请假等情况书面说明，不按规定说明情况的，当晚8点进行通报。”
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 8月17日，该市效能办副主任彭雄国回忆起这次会议时，对于许多细节都记得十分清晰。他认为，就是以3个月前的这次会议为起点，潜江开始给行政机关工作人员套上了“紧箍咒”。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 经委主任出差未到会
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 连作两次书面检查
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 由于市经委等23个单位一把手未到会，被责令于当晚8点前向市效能办写出书面检查， 此事在潜江干部队伍中引起很大震动。此后，潜江所有会议全部实行点名制，通知哪位领导参加就要求哪位领导参加，严肃会议纪律。对迟到、早退、请人代替开会的单位和个人，一律在当地媒体上曝光；对累计三次违反参会规定的单位领导实行诫勉谈话。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 在5月7日的行政效能建设和提高政府执行力动员大会上，市经委等23个单位一把手未到会，被责令于当晚8点前向市效能办写出书面检查。 此事在潜江干部队伍中引起很大震动。此后，潜江所有会议全部点名，通知哪位领导参加就要求哪位领导参加，严肃会议纪律。对迟到、早退、请人代替开会的单位和个人，一律在当地媒体上曝光；对累计三次违反参会规定的单位领导实行诫勉谈话。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 市长会前点名时，市经委徐主任正在外出差，他让经委另一名领导代其参会。8月22日，他对记者说：“按说我不存在迟不迟到的问题，但开会没到，还是要向领导写书面材料解释。”
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 写好之后，徐主任将书面检查交给一位秘书长看。该秘书长看完后认为可以了，但市委常委、常务副市长张宗光提出了更高的要求：“不行！这个检讨不行，还必须承诺今后不再出现类似事情。” 5月7日晚上8点前，包括徐主任在内的23名一把手全部将书面检查交上去了。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 从此，潜江会风散漫局面完全扭转
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óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 也有不少人认为这不过是小题大做，难以长期坚持。但该市效能办副主任彭雄国认为，这是潜江力争快速崛起，为经济发展营造良好环境采取的必要措施。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 地处江汉平原腹地的潜江，是个人口百万的小城，全国十大油田之一的江汉油田就坐落在这里；“天下第一台”的东周楚王行宫——章华台也在这里；中共一大代表李汉俊、当代文坛巨子曹禺等众多名人都出自此地。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 潜江具备超常规发展的物质基础：该市财政收入、社会存款余额、人均GDP创造了在湖北县市的“三个第一”。除此之外，还有好几个“之最”——世界最大的牛磺酸生产基地、亚洲最大的石油机械制造基地、中国最大的眼科用药生产基地和水产品出口加工基地……
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 加入武汉城市圈、成为“武汉新区”的一份子，潜江恰逢加速发展千载难遇的大好机遇。提高行政效能、根治“衙门作风”成为潜江发展迫切的内在要求。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 4月18日，该市成立行政效能办公室，办公室负责人由市主要领导兼任，配备10名专职工作人员。办公室设立在市纪委（监察局），办公室副主任由纪委（监察局）有关领导担任。任市纪委（监察局）执法监察室主任的彭雄国，担任了效能办副主任一职。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 正是这个机构，为潜江各部门一一戴上了让干部不敢乱动、群众拍手叫好的“紧箍咒”。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 全体干部注意：“8点钟进入工作状态”！
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 自5月7日的会后，各单位开始整顿上下班纪律，市长亲自率领当地媒体记者，每天到各单位门口架起摄像机、照相机，检查是否准时上班。市财政局等29个单位安装了指纹打卡考勤系统。与此同时，效能办组织人员到各单位暗访工作人员上班吃早餐、打电脑游戏等现象，一经发现，即作出严肃处理。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 经委主任开会迟到写检讨的事情传开后，在潜江干部中形成冲击波。市行管局的干部发现，与开会迟到有“异曲同工”之处的是，该局每天上班迟到的干部大有人在。不仅如此，还有人上班后吃早餐，外出买菜，或者在办公室里聊天、打电脑游戏……种种情况引起上门办事群众的议论。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 能否杜绝这一现象？随后，该局领导在充分讨论的基础上，出台了一系列规章制度：工作人员上班签到、挂牌上岗等等。该局还建议市政府将“8点钟进入工作状态”大讨论推向全市。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 这一建议被潜江市领导采纳。很快，各单位开始整顿上下班纪律，市长亲自率领当地媒体记者，每天到各单位门口架起摄像机、照相机，检查是否准时上班。市财政局等29个单位安装了指纹打卡考勤系统。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 2008年8月4日，该市效能办组织人员前往潜江市建材发展与建筑节能办公室，就上下班情况和上下班纪律情况进行了明察暗访。当天上午8时05分，该办机关一名工作人员在办公室吃早餐，被效能办检查人员发现。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 很快，效能办以文件形式就此作出通报。建材发展与建筑节能办公室于8月7日在汇报材料中保证：“今后将认真整改，对机关工作人员上班吃早餐、打电脑游戏、不记考勤等现象要坚决严肃查处。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 当天，潜江市公安局民警杨某也在办公室吃早餐被效能办暗访的人员发现，杨某因此被有关领导找去“谈话教育”。此外，公安局警务督察大队还在全局通报批评，杨某被予以警务督察扣2分。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 效能办检查人员抽查中还发现，发改委有2名工作人员上班期间玩电脑游戏。次日，效能办将这一情况向全市通报。随后，发改委责成两名违规工作人员作出了检讨，并再次出台了硬措施：迟到、早退或上班时间过早达两次的取消评先进资格，达到三次的年终考核降格；在网上炒股聊天玩游戏达到二次的收缴电脑等设备。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 8月7日，市发改委等7个单位上班情况检查的通报被刊登在《潜江日报》上。其中，“市公安局民警上班吃早餐”这一看似“小题大做”的检查通报，让不少市民感到，潜江市政府“这次动了真格”
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óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 群众测评，公安局“考”了倒数第一
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH “让我们很诧异的是，市公安局竟排在最后一名！”效能办一位干部说。当该办将这一测评结果反馈给公安局时，引起该局震动。群众对公安局反映比较强烈的问题是：窗口单位衙门作风和罚款创收问题，以及个别干警执法违法的问题。随后，公安局开始铁腕治警。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 8点钟进入工作状态后，如何更好地为群众服务？
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 潜江决定组织一次针对38个重点部门的“考试”，“考官”为80多名群众。请群众为这些单位的工作作风打分并提出建议和意见。为此，效能办组织人大代表、政协委员、乡镇代表、社区代表共80多人，对38个部门实现无记名投票测评。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 同时，市效能办还将测评表送往包括市委书记和市长在内的四大家领导。这些领导填完后，再由效能办回收。最终，所有的测评表格汇集到一起，统计产生得分确定了需要重点督办整改的14家单位，要求14家单位党委会研究如何整改群众反映的问题，然后通过媒体公布整改措施，给公众一个交代。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH “让我们很诧异的是，市公安局竟排在最后一名！”8月16日，效能办一位干部说。当该办将这一测评结果反馈给公安局时，引起该局震动。群众反映比较强烈的是：窗口单位衙门作风和罚款创收问题，以及个别干警执法违法的问题。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 随后，公安局开始铁腕治警。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 2008年5月24日,星期六上午，该市守护押运公司某领导驾驶本单位警车，陪他人到周矶办事处田关砖瓦厂附近鱼塘察看垂钓场所，被市公安局通报处理。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 通报说：该同志驾驶警车从事非警务活动，违反了市局警车管理使用规定。该市公安局责成其写出书面检讨，并给予警务督察扣分处理。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 潜江市市委常委、纪委书记魏友元同志在市公安局通报上批示：警车从事非警务活动，这一现象应高度重视，特别是在开展效能建设暨两项活动期间，社会影响更坏。市政法委要举一反三，加强对公、检、法、司警车管理，禁止类似情况的再度发生，树立政法干警在社会上的良好形象。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 接着，泽口派出所违规办理取保候审案例、交警支队副政委许某酒后驾车等案例陆续被通报。该市公安局邀请天门、仙桃等外地公安督察对公安民警执警情况进行明察暗访。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 根据群众的意见，效能办一一指出了各单位存在的问题：
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 市物价局要解决收费只审批不规范管理问题；
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 市环保局解决执法过程中罚款弹性过大问题；
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 市发改委解决项目审批中办事效率低下问题……
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 面对群众“考官”，各单位不敢怠慢。市商务局针对本单位老大难问题，用1个月时间解决了3年没处理的某公司商品房开发“办证”未到位问题，消除了群体性上访隐患。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 一切为了群众便利，各部门在不违背法规基础上，积极主动删减审批项目，合并审批程序，压缩审批时限。据统计，全市减少审批项目67项。减少审批项目在6个以上的单位有工商局、药监局、卫生局、质监局、国土资源局等。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH 审批时限上，一些与市民生活和项目建设密切相关的办理事项压缩幅度达50%：市工商局“企业名称登记”由20个工作日改为即办件；“有限责任公司登记”由20个工作日减少为5个工作日。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH “潜江从根本上提高了行政效能，改善了软环境”，省委党校一名不愿透露姓名的教授说。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH “作风不到位，工作怎样到位，连一个提高政府执行力的动员会，主要官员都不能到会，更不要谈如何落实了。”
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH ——2008年5月7日潜江市行政效能建设和提高政府执行力动员大会上，市长朱汉桥对一些干部的散漫行为作出严厉批评
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH “凡是没有按要求到会的，今天下午下班前，一律向市效能建设领导小组办公室作出本人为什么不到会、是否请假、跟谁请假等情况书面说明，不按规定说明情况的，当晚8点进行通报。”
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH ——潜江市市委常委、常务副市长张宗光在5月7日的会议上要求
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH “潜江从根本上提高了行政效能，改善了软环境”。
óª´`Å 8ö !www.qjren.com³ûÁúÜGH ——省委党校一名教授评价潜江市效能建设
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