商品房销售管理办法
商品房销售管理办法2006-11-21 10:14:00

中华人民共和国建设部令第88号
　　《商品房销售管理办法》已于2001年3月14日经建设部第38次部常委会议审议通过，现予发布，自2001年6月1日起施行。
　　部长：俞正声　二○○一年四月四日
　　商品房销售管理办法
　　第一章总则
　　第一条为了规范商品房销售行为，保障商品房交易双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。
　　第二条商品房销售及商品房销售管理应当遵守本办法。
　　第三条商品房销售包括商品房现售和商品房预售。本办法所称商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为。本办法所称商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。
　　第四条房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托房地产中介服务机构销售商品房。
　　第五条国务院建设行政主管部门负责全国商品房的销售管理工作。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内商品房的销售管理工作。直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门、房地产行政主管部门(以下统称房地产开发主管部门)按照职责分工，负责本行政区域内商品房的销售管理工作。
　　第二章销售条件
　　第六条商品房预售实行预售许可制度。商品房预售条件及商品房预售许可证明的办理程序，按照《城市房地产开发经营管理条例》和《城市商品房预售管理办法》的有关规定执行。
　　第七条商品房现售,应当符合以下条件：
　　(一)现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
　　(二)取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；
　　(三)持有建设工程规划许可证和施工许可证；
　　(四)已通过竣工验收；
　　(五)拆迁安置已经落实；
　　(六)供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；
　　(七)物业管理方案已经落实。第八条房地产开发企业应当在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案。
　　第九条房地产开发企业销售设有抵押权的商品房，其抵押权的处理按照《中华人民共和国担保法》、《城市房地产抵押管理办法》的有关规定执行。
　　第十条房地产开发企业不得在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人。
　　第十一条房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。
　　第十二条商品住宅按套销售，不得分割拆零销售。
　　第十三条商品房销售时，房地产开发企业选聘了物业管理企业的，买受人应当在订立商品房买卖合同时与房地产开发企业选聘的物业管理企业订立有关物业管理的协议。
　　第三章广告与合同
　　第十四条房地产开发企业、房地产中介服务机构发布商品房销售宣传广告，应当执行《中华人民共和国广告法》、《房地产广告发布暂行规定》等有关规定，广告内容必须真实、合法、科学、准确。
　　第十五条房地产开发企业、房地产中介服务机构发布的商品房销售广告和宣传资料所明示的事项，当事人应当在商品房买卖合同中约定。
　　第十六条商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立书面商品房买卖合同。
　　商品房买卖合同应当明确以下主要内容：
　　(一)当事人名称或者姓名和住所；
　　(二)商品房基本状况；
　　(三)商品房的销售方式；
　　(四)商品房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间；
　　(五)交付使用条件及日期；
　　(六)装饰、设备标准承诺；
　　(七)供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任；
　　(八)公共配套建筑的产权归属；
　　(九)面积差异的处理方式；
　　(十)办理产权登记有关事宜；
　　(十一)解决争议的方法；
　　(十二)违约责任；
　　(十三)双方约定的其他事项。
　　第十七条商品房销售价格由当事人协商议定，国家另有规定的除外。
　　第十八条商品房销售可以按套(单元)计价，也可以按套内建筑面积或者建筑面积计价。
　　商品房建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成，套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权，买受人按照法律、法规的规定对其享有权利，承担责任。
　　按套(单元)计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。
　　第十九条按套(单元)计价的现售房屋，当事人对现售房屋实地勘察后可以在合同中直接约定总价款。
　　按套(单元)计价的预售房屋，房地产开发企业应当在合同中附所售房屋的平面图。平面图应当标明详细尺寸，并约定误差范围。房屋交付时，套型与设计图纸一致，相关尺寸也在约定的误差范围内，维持总价款不变；套型与设计图纸不一致或者相关尺寸超出约定的误差范围，合同中未约定处理方式的，买受人可以退房或者与房地产开发企业重新约定总价款。买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。
　　第二十条按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。
　　合同未作约定的，按以下原则处理：
　　(一)面积误差比绝对值在3%以内(含3%)的，据实结算房价款；
　　(二)面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企业应当在买受人提出退房之日起30日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已付房价款利息。买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%以内(含3%)部分的房价款由买受人补足；超出3%部分的房价款由房地产开发企业承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内(含3%)部分的房价款由房地产开发企业返还买受人；绝对值超出3%部分的房价款由房地产开发企业双倍返还买受人。
　　产权登记面积-合同约定面积面积误差比＝---------------×100%　　　　　　　　
　　合同约定面积
　　因本办法第二十四条规定的规划设计变更造成面积差异，当事人不解除合同的，应当签署补充协议。
　　第二十一条按建筑面积计价的，当事人应当在合同中约定套内建筑面积和分摊的共有建筑面积，并约定建筑面积不变而套内建筑面积发生误差以及建筑面积与套内建筑面积均发生误差时的处理方式。
　　第二十二条不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用。
　　符合商品房销售条件的，房地产开发企业在订立商品房买卖合同之前向买受人收取预订款性质费用的，订立商品房买卖合同时，所收费用应当抵作房价款；当事人未能订立商品房买卖合同的，房地产开发企业应当向买受人返还所收费用；当事人之间另有约定的，从其约定。
　　第二十三条房地产开发企业应当在订立商品房买卖合同之前向买受人明示《商品房销售管理办法》和《商品房买卖合同示范文本》；预售商品房的，还必须明示《城市商品房预售管理办法》。
　　第二十四条房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。
　　经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知买受人。
　　买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作书面答复的，视同接受规划、设计变更以及由此引起的房价款的变更。房地产开发企业未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房；买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。
　　第四章销售代理
　　第二十五条房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，受托机构应当是依法设立并取得工商营业执照的房地产中介服务机构。
　　房地产开发企业应当与受托房地产中介服务机构订立书面委托合同，委托合同应当载明委托期限、委托权限以及委托人和被委托人的权利、义务。
　　第二十六条受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当向买受人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书。
　　第二十七条受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当如实向买受人介绍所代理销售商品房的有关情况。
　　受托房地产中介服务机构不得代理销售不符合销售条件的商品房。
　　第二十八条受托房地产中介服务机构在代理销售商品房时不得收取佣金以外的其他费用。
　　第二十九条商品房销售人员应当经过专业培训，方可从事商品房销售业务。
　　第五章交付
　　第三十条房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人。未能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。
　　因不可抗力或者当事人在合同中约定的其他原因，需延期交付的，房地产开发企业应当及时告知买受人。
　　第三十一条房地产开发企业销售商品房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。
　　第三十二条销售商品住宅时，房地产开发企业应当根据《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》(以下简称《规定》)，向买受人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》。
　　第三十三条房地产开发企业应当对所售商品房承担质量保修责任。当事人应当在合同中就保修范围、保修期限、保修责任等内容做出约定。保修期从交付之日起计算。
　　商品住宅的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期；存续期少于《规定》中确定的最低保修期限的，保修期不得低于《规定》中确定的最低保修期限。
　　非住宅商品房的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期。
　　在保修期限内发生的属于保修范围的质量问题，房地产开发企业应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。因不可抗力或者使用不当造成的损坏，房地产开发企业不承担责任。
　　第三十四条房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。
　　房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门。
　　房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。
　　第三十五条商品房交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，可以依照有关规定委托工程质量检测机构重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房；给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
　　第六章法律责任
　　第三十六条未取得营业执照，擅自销售商品房的，由县级以上人民政府工商行政管理部门依照《城市房地产开发经营管理条例》的规定处罚。
　　第三十七条未取得房地产开发企业资质证书，擅自销售商品房的，责令停止销售活动，处5万元以上10万元以下的罚款。
　　第三十八条违反法律、法规规定，擅自预售商品房的，责令停止违法行为，没收违法所得；收取预付款的，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。
　　第三十九条在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条房地产开发企业将未组织竣工验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的商品房擅自交付使用的，按照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。
　　第四十一条房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的，处以警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
　　第四十二条房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
　　(一)未按照规定的现售条件现售商品房的；
　　(二)未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的；
　　(三)返本销售或者变相返本销售商品房的；
　　(四)采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的；
　　(五)分割拆零销售商品住宅的；
　　(六)不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；
　　(七)未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的；
　　(八)委托没有资格的机构代理销售商品房的。
　　第四十三条房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的,处以警告，责令停止销售，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
　　第四十四条国家机关工作人员在商品房销售管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章附则
　　第四十五条本办法所称返本销售，是指房地产开发企业以定期向买受人返还购房款的方式销售商品房的行为。
　　本办法所称售后包租，是指房地产开发企业以在一定期限内承租或者代为出租买受人所购该企业商品房的方式销售商品房的行为。
　　本办法所称分割拆零销售，是指房地产开发企业以将成套的商品住宅分割为数部分分别出售给买受人的方式销售商品住宅的行为。
　　本办法所称产权登记面积，是指房地产行政主管部门确认登记的房屋面积。
　　第四十六条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
　　第四十七条本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
　　第四十八条本办法自2001年6月1日起施行。

城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
城镇最低收入家庭廉租住房管理办法2006-11-20 17:17:31

中华人民共和国建设部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国国土资源部
国家税务总局令
第120号
《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经2003年11月15日建设部第22次常务会议审议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。
建设部部长汪光焘
财政部部长金人庆
民政部部长李学举
国土资源部部长孙文盛
国家税务总局谢旭人
二○○三年十二月三十一日

城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，制定本办法。
第二条地方人民政府应当在国家统一政策指导下，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，建立城镇最低收入家庭廉租住房制度。
第三条城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。
城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60％。
第四条符合市、县人民政府规定的住房困难的最低收入家庭,可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。
第五条城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指市、县人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市、县人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照当地市、县人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第六条国务院建设行政主管部门对全国城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。
省、自治区人民政府建设行政主管部门对本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。
市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
各级人民政府财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第七条城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准由市、县人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定，报本级人民政府批准后公布执行。
廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第八条城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、县财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第九条城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第十条实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
第十一条政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；各级地方人民政府应当在行政事业性收费等方面给予政策优惠；对地方人民政府房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十二条申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主按照规定程序提出书面申请。
第十三条市、县人民政府房地产行政主管部门收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十四条经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由市、县人民政府房地产行政主管部门按照规定条件排队轮候。
市、县人民政府房地产行政主管部门应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十五条经市、县人民政府房地产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房地产行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房地产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
经市、县人民政府房地产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。
第十六条享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房地产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴,或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。
房地产行政主管部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第十七条廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第十八条最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第十九条享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十条违反本办法规定，房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条本办法自2004年3月1日起施行。1999年4月22日发布的《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）同时废止。

城市房屋租赁管理办法

中华人民共和国建设部令
                         
第42号

　　《城市房屋租赁管理办法》已于一九九五年四月二十八日经第五次部常务会议通过，现予发布，自一九九五年六月一日起施行。
一九九五年五月九日
城市房屋租赁管理办法
　　第一章　总 则 第二章　租赁合同
　　第三章　租赁登记 第四章　当事人的权利和义务
　　第五章　转 租 第六章　法律责任
　　第七章　附 则
总　则

　　第一条　为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于直辖市、市、建制镇的房屋租赁。
　　第三条　房屋所有权人将房屋出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动及以合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本办法。
　　承租人经出租人同意，可以依照本办法将承租房屋转租。
　　第四条　公民、法人或其他组织对享有所有权的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。
　　第五条　房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利的原则。
　　第六条　有下列情形之一的房屋不得出租：
　　（一）未依法取得房屋所有权证的；
　　（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地权利的；
　　（三）共有房屋未取得共有人同意的；
　　（四）权属有争议的；
　　（五）属于违法建筑的；
　　（六）不符合安全标准的；
　　（七）已抵押，未经抵押权人同意的；
　　（八）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
　　（九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
　　第七条　住宅用房的租赁，应当执行国家的房屋所在地城市人民政府规定的租赁政策。
　　租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。
　　第八条　国务院建设行政主管部门主管全国城市房屋租赁管理工作。
　　省、自治区建设行政主管部门主管本行政区域内城市房屋租赁管理工作。
　　市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）主管本行政区域内的城市房屋租赁管理工作。

租赁合同


　　第九条　房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同应当具备以下条款；
　　（一）当事人姓名或者名称及住所；
　　（二）房屋的坐落、面积、装修及设施状况；
　　（三）租赁用途；
　　（四）租赁期限；
　　（五）租金及交付方式；
　　（六）房屋修缮责任；
　　（七）转租的约定；
　　（八）变更和解除合同的条件；
　　（九）违约责任；
　　（十）当事人约定的其他条款。
　　第十条　房屋租赁期限届满，租赁合同约止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前３个月提出，并经出租人同意，重新答订租赁合同。
　　第十一条　租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同的规定。
　　出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同
　　住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。
　　第十二条　有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同；
　　（一）符合法律规定或者合同约定可以变更或解除合同条款的；
　　（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；
　　（三）当事人协商一致的。
　　因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。

租赁登记


　　第十三条　房屋租赁实行登记备案制度。
　　答订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门登记备案。
　　第十四条　房屋租赁当事人应当在租赁合同答订后３０日内，持本办法第十五条规定的文件到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。
　　第十五条　申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：
　　（一）书面租赁合同；
　　（二）房屋所有权证书；
　　（三）当事人的合法证件；
　　（四）城市人民政府规定的其他文件。
　　出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明。
　　出租委托代管房屋，还须提交委托代管人授权出租的证明。
　　第十六条　房屋租赁申请经市、县人民政府房地产管理部门审查合格后，颁发《房屋租赁证》。
　　县人民政府所在地以外的建制镇的房屋租赁申请，可由市、县人民政府房地产管理部门委托的机构审查，并颁发《房屋租赁证》。
　　第十七条　《房屋租赁证》由租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，房屋租赁证作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于于居住的，房屋租赁凭证可作为公安部门办理户口登记的凭证之一。
　　第十八条　严禁伪造、涂改、转借、转让房屋租赁证。遗失房屋租赁证应当向原发证机关申请补发。

当事人的权利和义务


　　第十九条　房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。
　　出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先商得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。
　　第二十条　出租人应当依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　第二十一条　出租住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮的，由出租人负责修复。不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。
　　租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。
　　第二十二条　承租人必须按期缴纳租金，违约的，应当支付违约金。
　　第二十三条　承租人应当爱护并合理便用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改。护建或增添。确需变动的，必须征得出租人的同意，并答订书面合同。
　　因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。
　　第二十四条　承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿；
　　（一）将承租的房屋擅自转租的；
　　（二）将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　（三）将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　（四）拖欠租金累计六个月以上的；
　　（五）公用住宅用房无正当理由闲置六个月以上的；
　　（六）租用承租房屋进行违法活动的；
　　（七）故意损坏承租房屋的；
　　（八）法律、法规规定其他可以收回的。
　　第二十五条　以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有士地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。土地收益的上缴办法，应当按照财政部《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》的规定，由市、县人民政府房地产管理部门代收代缴。国务院颁布有新的规定时，从其规定。

转租


　　第二十六条　房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。
　　第二十七条　承租人在租赁期限内，征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
　　出租人可以从转租中获得收益。
　　第二十八条　房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法的规定办理登记备案手续。
　　第二十九条　转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，但出租人与转租双方协商约定的除外。
　　第三十条　转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
　　第三十一条　转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。

法律责任


　　第三十二条　违反本办法有下列行为之一的，由人民政府房地产管理部门对责任者给予行政处罚；
　　（一）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可处以罚款；
　　（二）不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款；
　　（三）未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款。
　　第三十三条　违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条　房屋租赁管理工作人员徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，由司机机关依法追究刑事责任。

附则


　　第三十五条　未设镇建制的工矿区、国有农场。林场等房屋租赁，参照本办法执行。
　　第三十六条　省、自治区建设行政主管部门，直辖市人民政府房地产管理部门可以根据本办法制定实施细则。
　　第三十七条　本办法由建设部负责解释。
　　第三十八条　本办法自１９９５年６月１日起施行

城市房屋权属登记管理办法


建设部令第99号
《建设部关于修改<城市房屋权属登记管理办法>的决定》已经2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。

部长 俞正声
    二○○一年八月十五日

   
城市房屋权属登记管理办法

    (1997年10月27日建设部令第57号发布，2001年8月15日根据《建设部关<城市房地产权属登记管理办法>的决定》修正)
    第一章 总则
    第一条 为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，制定本办法。
    第二条 本办法适用于城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。
    第三条 本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。 本办法所称房屋权利人(以下简称权利人)，是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。 本办法所称房屋权利申请人(以下简称申请人)，是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。
    第四条 国家实行房屋所有权登记发证制度。 申请人应当按照国家规定到房屋所在地的人民政府房地产行政主管部门(以下简称登记机关)申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
    第五条 房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的惟一合法凭证。 依法登记的房屋权利受国家法律保护。
    第六条 房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
    第七条 县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照《城市房地产管理法》的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。房地产权证书的式样报国务院建设行政主管部门备案。
    第八条 国务院建设行政主管部门负责全国的房屋权属登记管理工作。 省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。 直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。
    第二章 房屋权属登记
    第九条 房屋权司登记分为：
    (一)总登记；
    (二)初始登记；
    (三)转移登记；
    (四)变更登记；
    (五)他项权利登记；
    (六)注销登记。
    第十条 房屋权属登记依以下程序进行：
    (一)受理登记申请；
    (二)权属审核；
    (三)公告；
    (四)核准登记，颁发房屋权属证书。
    本条第(三)项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。
    第十一条 房屋权属登记由权利人(申请人)申请。权利人(申请人)为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请； 权利人(申请人)为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。 共有的房屋，由共有人共同申请。 房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。 房地产行政主管部门直管的公房由登记机关直接代为登记。
    第十二条 权利人(申请人)可以委托代理人申请房屋权属登记。
    第十三条 权利人(申请人)申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件。 代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人(申请人)的书面委托书。
    第十四条 总登记是指县级以上地方人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。 登记机关认为需要时，经县级以上地方人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。 凡列入总登记、验证或者换证范围，无论权利人以往是否领取房屋权属证书，权属状况有无变化，均应当在规定的期限内办理登记。 总登记、验证、换证的期限，由县级以上地方人民政府规定。
    第十五条 总登记、验证、换证应当由县级以上地方人民政府在规定期限开始之日30日前发布公告。 公告应当包括以下内容：
    (一)登记、验证、换证的区域；
    (二)申请期限；
    (三)当事人应当提交的有关证件；
    (四)受理申请地点；
    (五)其他应当公告的事项。
    第十六条 新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。 集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋，申请人应当自事实发生之日起30日内向登记机关提交用地证明等有关文件，申请房屋所有权初始登记。
    第十七条 因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内申请转移登记。 申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。
    第十八条 权利人名称变更和房屋现状发生下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：
    (一)房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更的；
    (二)房屋面积增加或者减少的；
    (三)房屋翻建的；
    (四)法律、法规规定的其他情形。 申请变更登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。
    第十九条 设定房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记。 申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。
    第二十条 房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套(间)以及有具体权属界限的部分为基本单元进行登记。
    第二十一条 有下列情形之一的，由登记机关依法直接代为登记：
    (一)依法由房地产行政主管部门代管的房屋；
    (二)无人主张权利的房屋；
    (三)法律、法规规定的其他情形。 代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。
    第二十二条 有下列情形之一的，经权利人(申请人)申请可以准予暂缓登记
    (一)因正当理由不能按期提交证明材料的；
    (二)按照规定需要补办手续的；
    (三)法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
    第二十三条 有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：
    (一)属于违章建筑的；
    (二)属于临时建筑的；
    (三)法律、法规规定的其他情形。
    第二十四条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。 申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书，相关的合同、协议、证明等文件。
    第二十五条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
    (一)申报不实的；
    (二)涂改房屋权属证书的；
    (三)房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
    (四)因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。 注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并送达权利人。
    第二十六条 登记机关自受理登记申请之日起30日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定，并书面通知权利人(申请人)。
    第二十七条 登记机关应当对权利人(申请人)的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的两个月内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的1个月内核准注销，并注销房屋权属证书。
    第二十八条 房屋权属登记，权利人(申请人)应当按照国家规定交纳登记费和权属证书工本费。 登记费的收取办法和标准由国家统一制定。在国家统一制定的办法和标准颁布之前，按照各省、自治区、直辖市的办法和标准执行。
    第二十九条 从事房屋权属登记的工作人员必须经过业务培训，持证上岗。
    第三章 房屋权属证书
    第三十条 房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》或者《房地产权证》、《房地产共有权证》、《房地产他项权证》。
    第三十一条 共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书。其余共有人各执房屋共有权证书1份。 房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。
    第三十二条 房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。
    第三十三条 《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》的式样由国务院建设行政主管部门统一制定，证书由市、县房地产行政主管部门颁发。
    第三十四条 房屋权属证书破损，经登记机关查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关作出补发公告，经6个月无异议的，予以补发。
    第四章 法律责任
    第三十五条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关注销其房屋权属证书、没收其非法所得，并可对当事人处以1000元以上10000元以下罚款。 涂改房屋权属证书的，其证书无效，由登记机关没收其房屋权属证书，并可对当事人处以1000元以上10000元以下罚款。 非法印制、伪造房屋权属证书的，由登记机关没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对当事人处以10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第三十六条 未按期进行房屋权属登记的，由登记机关责令其限期补办登记手续，并按原登记费的3倍以下收取登记费。
    第三十七条 因登记机关工作人员工作过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，登记机关对当事人的直接经济损失负赔偿责任。
    第三十八条 登记机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
    第五章 附则
    第四十条 在城市规划区外的国有土地范围内的房屋权属登记，参照本办法执行。
    第四十一条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
    第四十二条 本办法由建设部负责解释。
  第四十三条 本办法自1998年1月1日起施行。

城市房地产转让管理规定
中华人民共和国建设部令
第96号
　　《建设部关于修改＜城市房地产转让管理规定＞的决定》已经2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
部长　俞正声
二○○一年八月十五日
建设部关于修改《城市房地产转让管理规定》的决定
　　建设部决定对《城市房地产转让管理规定》作如下修改：
　　一、第四条第二款修改为：“省、自治区人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产转让工作。”
　　二、第七条第二项中的“30日”修改为“90日”；第三项修改为：“（三）房地产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在7日内作出是否受理的书面答复，7日内未作书面答复的，视为同意受理”；第六项修改为“（六）房地产管理部门办理房屋权属登记手续，核发房地产权属证书”
　　三、删去第十四条第四款。
　　四、删去第十五条。
　　五、删去第十八条第一款。
　　六、第十九条改为第十八条，修改为：“房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　七、第二十一条改为第二十条，修改为：“省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。”
　　此外，对部分条文的文字和条文的顺序作相应的调整和修改。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《城市房地产转让管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
城市房地产转让管理规定
　　（1995年8月7日建设部令第45号发布，根据2001年8月15日《建设部关于修改＜城市房地产转让管理规定＞的决定＝修正＝
　　第一条为了加强对城市房地产转让的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产转让当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本规定。
　　第二条凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产转让，实施房地产转让管理，均应遵守本规定。
　　第三条本规定所称房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
　　前款所称其他合法方式，主要包括下列行为：
　　（一）以房地产作价入股、与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
　　（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更的；
　　（三）因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的；
　　（四）以房地产抵债的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产转让工作。
　　省、自治区人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产转让工作。
　　直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内的城市房地产转让管理工作。
　　第五条房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
　　第六条下列房地产不得转让：
　　（一）以出让方式取得土地使用权但不符合本规定第十条规定的条件的；
　　（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
　　（三）依法收回土地使用权的；
　　（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
　　（五）权属有争议的；
　　（六）未依法登记领取权属证书的；
　　（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
　　第七条房地产转让，应当按照下列程序办理：
　　（一）房地产转让当事人签订书面转让合同；
　　（二）房地产转让当事人在房地产转让合同签订后90日内持房地产权属证书、当事人的合法证明、转让合同等有关文件向房地产所在地的房地产管理部门提出申请，并申报成交价格；
　　（三）房地产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在7日内作出是否受理申请的书面答复，7日内未作书面答复的，视为同意受理；
　　（四）房地产管理部门核实申报的成交价格，并根据需要对转让的房地产进行现场查勘和评估；
　　（五）房地产转让当事人按照规定缴纳有关税费；
　　（六）房地产管理部门办理房屋权属登记手续，核发房地产权属证书。
　　第八条房地产转让合同应当载明下列主要内容：
　　（一）双方当事人的姓名或者名称、住所；
　　（二）房地产权属证书名称和编号；
　　（三）房地产座落位置、面积、四至界限；
　　（四）土地宗地号、土地使用权取得的方式及年限；
　　（五）房地产的用途或使用性质；
　　（六）成交价格及支付方式；
　　（七）房地产交付使用的时间；
　　（八）违约责任；
　　（九）双方约定的其他事项。
　　第九条以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。
　　第十条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
　　（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
　　（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、供热、道路交通、通信等市政基础设施、公用设施的建设，达到场地平整，形成工业用地或者其他建设用地条件。
　　转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
　　第十一条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，除符合本规定第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
　　第十二条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经有批准权的人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。土地收益的缴纳和处理的办法按照国务院规定办理。
　　（一）经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；
　　（二）私有住宅转让后仍用于居住的；
　　（三）按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的；
　　（四）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；
　　（五）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；
　　（六）根据城市规划土地使用权不宜出让的；
　　（七）县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。依照前款规定缴纳土地收益或作其他处理的，应当在房地产转让合同中注明。
　　第十三条依照本规定第十二条规定转让的房地产再转让，需要办理出让手续、补交土地使用权出让金的，应当扣除已经缴纳的土地收益。
　　第十四条国家实行房地产成交价格申报制度。
　　房地产权利人转让房地产，应当如实申报成交价格，不得瞒报或者作不实的申报。
　　房地产转让应当以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据。成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。
　　第十五条商品房预售按照建设部《城市商品房预售管理办法》执行。
　　第十六条房地产管理部门在办理房地产转让时，其收费的项目和标准，必须经有批准权的物价部门和建设行政主管部门批准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
　　第十七条违反本规定第十条第一款和第十一条，未办理土地使用权出让手续，交纳土地使用权出让金的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定进行处罚。
　　第十八条房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条在城市规划区外的国有土地范围内进行房地产转让的，参照本规定执行。
　　第二十条省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
　　第二十一条本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
　　第二十二条本规定自1995年9月1日起施行。

城市房地产抵押管理办法
中华人民共和国建设部令 第98号
    《建设部关于修改＜城市房地产抵押管理办法＞的决定》已经2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。

部长　俞正声     
二○○一年八月十五日 



建设部关于修改《城市房地产抵押管理办法》的决定

    建设部决定对《城市房地产抵押管理办法》作如下修改：
    一、第十七条修改为：“有经营期限的企业以其所有的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不应当超过该企业的经营期限”。
    二、第十八条修改为：“以具有土地使用年限的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。”
    三、第二十六条第六项修改为：“（六）债务人履行债务的期限”。
    四、第三十三条修改为：“登记机关应当对申请人的申请进行审核。凡权属清楚、证明材料齐全的，应当在受理登记之日起7日内决定是否予以登记，对不予登记的，应当书面通知申请人。”
    五、第三十五条第二款中的：“房产变更登记”修改为“房屋所有权转移登记”。
    六、第三十九条第一款修改为：“抵押人占用与管理的房地产发生损毁、灭失的，抵押人应当及时将情况告知抵押权人，并应当采取措施防止损失的扩大。抵押的房地产因抵押人的行为造成损失使抵押房地产价值不足以作为履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足。”
    七、第五十一条修改为：“因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围时，抵押人违反前述第三十八条的规定，不依法清理债务，也不重新设定抵押房地产的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。”
    本决定自发布之日起施行。
    《城市房地产抵押管理规定》根据本决定作相应的修正并作必要的文字修改后，重新发布。

城市房地产抵押管理办法

（1997年5月9日建设部令第56号发布，2001年8月15日根据《建设部关于修改＜城市城市房地产抵押管理办法＞的决定》修正）

第一章　总　　则
    第一条　为了加强房地产抵押管理，维护房地产市场秩序，保障房地产抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》，制定本办法。
    第二条　凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产抵押活动的，应当遵守本办法。
    地上无房屋（包括建筑物、构筑物及在建工程）的国有土地使用权设定抵押的，不适用本办法。
    第三条　本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
    本办法所称抵押人，是指将依法取得的房地产提供给抵押权人，作为本人或者第三人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。
    本办法所称抵押权人，是指接受房地产抵押作为债务人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。
    本办法所称预购商品房贷款抵押，是指购房人在支付首期规定的房价款后，由贷款银行代其支付其余的购房款，将所购商品房抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
    本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
    第四条　以依法取得的房屋所有权抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权必须同时抵押。
    第五条　房地产抵押，应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。
    依法设定的房地产抵押，受国家法律保护。
    第六条　国家实行房地产抵押登记制度。
    第七条　国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产抵押管理工作。
    省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产抵押管理工作。
    直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责管理本行政区域内的房地产抵押管理工作。

第二章　房地产抵押权的设定
    第八条　下列房地产不得设定抵押：
    （一）权属有争议的房地产；
    （二）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产；
    （三）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；
    （四）已依法公告列入拆迁范围的房地产；
    （五）被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产；
    （六）依法不得抵押的其他房地产。
    第九条　同一房地产设定两个以上抵押权的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况告知抵押权人。
    抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。
    房地产抵押后，该抵押房地产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出余额部分。
    第十条　以两宗以上房地产设定同一抵押权的，视为同一抵押房地产。但抵押当事人另有约定的除外。
    第十一条　以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用权随之抵押。
    第十二条　以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限。
    第十三条　国有企业、事业单位法人以国家授予其经营管理的房地产抵押的，应当符合国有资产管理的有关规定。
    第十四条　以集体所有制企业的房地产抵押的，必须经集体所有制企业职工（代表）大会通过，并报其上级主管机关备案。
    第十五条　以中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业的房地产抵押的，必须经董事会通过，但企业章程另有规定的除外。
    第十六条　以有限责任公司、股份有限公司的房地产抵押的，必须经董事会或者股东大会通过，但企业章程另有规定的除外。
    第十七条　有经营期限的企业以其所有的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不应当超过该企业的经营期限。
    第十八条　以具有土地使用年限的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。
    第十九条　以共有的房地产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。
    第二十条　预购商品房贷款抵押的，商品房开发项目必须符合房地产转让条件并取得商品房预售许可证。
    第二十一条　以已出租的房地产抵押的，抵押人应当将租赁情况告知抵押权人，并将抵押情况告知承租人。原租赁合同继续有效。
    第二十二条　设定房地产抵押时，抵押房地产的价值可以由抵押当事人协商议定，也可以由房地产价格评估机构评估确定。
    法律、法规另有规定的除外。
    第二十三条　抵押当事人约定对抵押房地产保险的，由抵押人为抵押的房地产投保，保险费由抵押人负担。抵押房地产投保的，抵押人应当将保险单移送抵押权人保管。在抵押期间，抵押权人为保险赔偿的第一受益人。
    第二十四条　企业、事业单位法人分立或者合并后，原抵押合同继续有效，其权利和义务由变更后的法人享有和承担。
    抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失踪时，其房地产合法继承人或者代管人应当继续履行原抵押合同。

第三章　房地产抵押合同的订立
    第二十五条　房地产抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同。
    第二十六条　房地产抵押合同应当载明下列主要内容：
    （一）抵押人、抵押权人的名称或者个人姓名、住所；
    （二）主债权的种类、数额；
    （三）抵押房地产的处所、名称、状况、建筑面积、用地面积以及四至等；
    （四）抵押房地产的价值；
    （五）抵押房地产的占用管理人、占用管理方式、占用管理责任以及意外损毁、灭失的责任；
    （六）债务人履行债务的期限；
    （七）抵押权灭失的条件；
    （八）违约责任；
    （九）争议解决方式；
    （十）抵押合同订立的时间与地点；
    （十一）双方约定的其他事项。
    第二十七条　以预购商品房贷款抵押的，须提交生效的预购房屋合同。
    第二十八条　以在建工程抵押的，抵押合同还应当载明以下内容：
    （一）《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》编号；
    （二）已交纳的土地使用权出让金或需交纳的相当于土地使用权出让金的款额；
    （三）已投入在建工程的工程款；
    （四）施工进度及工程竣工日期；
    （五）已完成的工作量和工程量。
    第二十九条　抵押权人要求抵押房地产保险的，以及要求在房地产抵押后限制抵押人出租、转让抵押房地产或者改变抵押房地产用途的，抵押当事人应当在抵押合同中载明。

第四章　房地产抵押登记
    第三十条　房地产抵押合同自签订之日起30日内，抵押当事人应当到房地产所在地的房地产管理部门办理房地产抵押登记。
    第三十一条　房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。
    第三十二条　办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：
    （一）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；
    （二）抵押登记申请书；
    （三）抵押合同；
    （四）《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明；
    （五）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；
    （六）可以证明抵押房地产价值的资料：
    （七）登记机关认为必要的其他文件。
    第三十三条　登记机关应当对申请人的申请进行审核。凡权属清楚、证明材料齐全的，应当在受理登记之日起7日内决定是否予以登记，对不予登记的，应当书面通知申请人。
    第三十四条　以依法取得的房屋所有权证书的房地产抵押的，登记机关应当在原《房屋所有权证》上作他项权利记载后，由抵押人收执。并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。
    以预售商品房或者在建工程抵押的，登记机关应当在抵押合同上作记载。抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后，重新办理房地产抵押登记。
    第三十五条　抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当在变更或者终止之日起15日内，到原登记机关办理变更或者注销抵押登记。
    因依法处分抵押房地产而取得土地使用权和土地建筑物、其他附着物所有权的，抵押当事人应当自处分行为生效之日起30日内，到县级以上地方人民政府房地产管理部门申请房屋所有权转移登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。

第五章　抵押房地产的占用与管理
    第三十六条　已作抵押的房地产，由抵押人占用与管理。
    抵押人在抵押房地产占用与管理期间应当维护抵押房地产的安全与完好。抵押权人有权按照抵押合同的规定监督、检查抵押房地产的管理情况。
    第三十七条　抵押权可以随债权转让。抵押权转让时，应当签订抵押权转让合同，并办理抵押权变更登记。抵押权转让后，原抵押权人应当告知抵押人。
    经抵押权人同意，抵押房地产可以转让或者出租。
    抵押房地产转让或者出租所得价款，应当向抵押权人提前清偿所担保的债权。超过债权数额的部分，归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
    第三十八条　因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围的，抵押人应当及时书面通知抵押权人；抵押双方可以重新设定抵押房地产，也可以依法清理债权债务，解除抵押合同。
    第三十九条　抵押人占用与管理的房地产发生损毁、灭失的，抵押人应当及时将情况告知抵押权人，并应当采取措施防止损失的扩大。抵押的房地产因抵押人的行为造成损失使抵押房地产价值不足以作为履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足。
    抵押人对抵押房地产价值减少无过错的，抵押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿的范围内要求提供担保。抵押房地产价值未减少的部分，仍作为债务的担保。

第六章　抵押房地产的处分
    第四十条　有下列情况之一的，抵押权人有权要求处分抵押的房地产：
    （一）债务履行期满，抵押权人未受清偿的，债务人又未能与抵押权人达成延期履行协议的；
    （二）抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的；或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的；
    （三）抵押人被依法宣告解散或者破产的；
    （四）抵押人违反本办法的有关规定，擅自处分抵押房地产的；
    （五）抵押合同约定的其他情况。
    第四十一条　有本办法第四十条规定情况之一的，经抵押当事人协商可以通过拍卖等合法方式处分抵押房地产。协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
    第四十二条　抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人；抵押房地产为共有或者出租的，还应当同时书面通知共有人或承租人；在同等条件下，共有人或承租人依法享有优先购买权。
    第四十三条　同一房地产设定两个以上抵押权时，以抵押登记的先后顺序受偿。
    第四十四条　处分抵押房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
    第四十五条　以划拨方式取得的土地使用权连同地上建筑物设定的房地产抵押进行处分时，应当从处分所得的价款中缴纳相当于应当缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
    法律、法规另有规定的依照其规定。
    第四十六条　抵押权人对抵押房地产的处分，因下列情况而中止：
    （一）抵押权人请求中止的；
    （二）抵押人申请愿意并证明能够及时履行债务，并经抵押权人同意的；
    （三）发现被拍卖抵押物有权属争议的；
    （四）诉讼或仲裁中的抵押房地产；
    （五）其他应当中止的情况。
    第四十七条　处分抵押房地产所得金额，依下列顺序分配：
    （一）支付处分抵押房地产的费用；
    （二）扣除抵押房地产应缴纳的税款；
    （三）偿还抵押权人债权本息及支付违约金；
    （四）赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损害；
    （五）剩余金额交还抵押人。
    处分抵押房地产所得金额不足以支付债务和违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。

第七章　法律责任
    第四十八条　抵押人隐瞒抵押的房地产存在共有、产权争议或者被查封、扣押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。
    第四十九条　抵押人擅自以出售、出租、交换、赠与或者以其他方式处分抵押房地产的，其行为无效；造成第三人损失的，由抵押人予以赔偿。
    第五十条　抵押当事人因履行抵押合同或者处分抵押房地产发生争议的，可以协商解决；协商不成的，抵押当事人可以根据双方达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁；没有仲裁协议的，也可以直接向人民法院提起诉讼。
    第五十一条　因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围时，抵押人违反前述第三十八条的规定，不依法清理债务，也不重新设定抵押房地产的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
    第五十二条　登记机关工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附　　则
    第五十三条　在城市规划区外国有土地上进行房地产抵押活动的，参照本办法执行。
    第五十四条　本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
    第五十五条　本办法自1997年6月1日起施行

湖北省燃气管理条例
（湖北省人民代表大会常务委员会公告第72号）

　　《湖北省燃气管理条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年7月28日修订通过，现将修订后的《湖北省燃气管理条例》公布，自2007年10月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会
2007年7月28日


　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强燃气管理，规范燃气市场秩序，保障燃气的供应和安全，维护燃气使用者和经营者的合法权益，促进燃气事业发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用和燃气器具的销售、安装、维修及其相关的管理活动，适用本条例。

　　天然气的开采、液化石油气的生产、沼气的管理以及国家规定不属于燃气管理的事项，不适用本条例。

　　第三条 燃气事业的发展，应当遵循统筹规划、配套建设、安全第一、保障供应、节能环保的原则。

　　第四条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的燃气管理工作，市、州、县主管燃气管理的部门（以下简称燃气主管部门）负责本行政区域内的燃气管理工作。燃气主管部门可以依法委托燃气管理机构承担燃气管理的相关具体工作。

　　发展改革、财政、公安、交通、工商行政管理、质量技术监督、安全生产、环保、物价等部门，应当按照各自职责，做好相关燃气管理工作。

　　第五条 各级人民政府及其有关部门、学校、社区、居民（村民）委员会和燃气经营企业，应当加强燃气安全知识和节约用气的宣传、教育工作，提高公众的燃气安全和节能意识，防范各种燃气事故的发生。

　　第六条 鼓励和支持燃气科学技术的研究和创新，推广应用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺、新产品。

　　第二章 规划与工程建设

　　第七条 县级以上人民政府应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展规划。

　　燃气主管部门应当依据国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，按照城乡统筹、合理布局的原则，组织编制燃气专业规划，经法定程序批准后实施，并报上一级燃气主管部门备案。

　　经批准的燃气专业规划，不得擅自变更；确需变更的，应当按照前款规定的程序办理。

　　第八条 城市建设应当按照城市总体规划和燃气专业规划，配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序，不得改变用途。

　　城市新区开发、旧区改造工程、市政工程以及新建、扩建、改建的民用建筑，按照燃气专业规划和有关规定，需要配套建设燃气设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

　　采用管道供气的城市商品房，其开发建设单位应当会同燃气经营企业确定管道供气的气种、供气时间等，并在房屋销售时予以公开，确保按约供气。

　　燃气主管部门应当依据燃气专业规划，严格审查燃气设施建设项目;在燃气管网规划区域内不得擅自兴建瓶组气化等燃气设施。

　　第九条 燃气工程项目应当按照国家规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施。

　　燃气工程应当依法经过安全、环境影响评价。安全、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　燃气工程施工图设计文件未经法定机构审查不得使用。

　　第十条 燃气工程建设单位应当依法对燃气工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。燃气工程的勘察、设计、施工、监理活动应当由具有相应资质等级的单位承担。

　　燃气工程建设选用的设备、材料，应当符合国家标准或者行业标准。

　　新建住宅的燃气计量表和公共配气管道的设置，应当符合省建筑燃气安全技术规程。

　　第十一条 燃气主管部门应当加强对燃气工程施工质量、安全和进度的监督。

　　燃气工程建设单位应当依法组织对燃气工程的竣工验收，并按照国家规定办理备案和档案移交手续。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　第十二条 市政燃气管道等燃气设施需要进行改动的，应当符合国家有关规定并报燃气主管部门审核批准。燃气主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。

　　第三章 经营管理

　　第十三条 从事燃气经营活动，应当符合国家规定的条件，取得燃气经营许可证。燃气经营企业应当按照燃气经营许可证确定的经营范围、种类、方式、区域、期限从事燃气经营活动。

　　燃气经营企业从事钢瓶充装活动的，应当依法取得省质量技术监督部门颁发的钢瓶充装许可证。

　　第十四条 申请燃气经营许可证的企业，应当向其所在城市的市人民政府燃气主管部门提出书面申请，提供相关资料。许可机关应当自受理申请之日起20日内作出是否许可的决定，并通知申请人。

　　燃气主管部门在审查瓶装燃气经营（含汽车加气）许可申请时，应当遵循公开、公平、公正、方便供气的原则，对符合法定条件、标准的，应当准予许可。

　　第十五条 燃气经营许可证有效期为三年。需要延期的，燃气经营企业应当在许可证有效期届满30日前向许可决定机关提出申请。

　　第十六条 管道燃气实行特许经营制度。燃气主管部门依据同级人民政府的授权，负责本行政区域内管道燃气特许经营的具体实施。

　　特许经营权的授予符合招标投标条件的，应当采取招标投标的方式进行。

　　取得管道燃气特许经营权的企业应当与燃气主管部门签订特许经营协议，并严格遵守国家有关规定。

　　第十七条 管道燃气特许经营企业有下列行为之一的，燃气主管部门报经本级人民政府批准，可以终止特许经营协议，取消其特许经营权：（一）擅自转让、出租特许经营权的；（二）存在重大安