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[转帖]从沙市机场看待沙市的落寞

[转帖]从沙市机场看待沙市的落寞

今年“五一”黄金周期间,湖北省共接待旅游者854.47万人次,旅游总收入22.91亿元,分别比去年同期增长39.53%和22.32%,创黄金周历史最好水平。其中,武汉市增长72.86%,黄石市增长32.46%,咸宁市增长28.95%。然而作为历史文化名城的荆州增幅却仅有10%。省内6条飘红的旅游精品线路,荆州一条也没有占到。各地景点游客爆棚与荆州旅游景点的惨淡冷清形成了鲜明的对比。

  作为拥有丰富历史文化旅游资源的荆州何以遭全国游客的冷落?一位来荆州的游客一语道破真谛:“缺航班,少铁路,大家想来都难。”游客的话深深刺痛了每一位热爱荆州的人的心,同时也促使我们去思考荆州旅游乃至整个荆州经济发展的出路问题,谁为荆州腾飞插上双翼?

  沙市机场位于湖北省荆州市沙市区东北方向东经112°16′45″,北纬30°19′24″,距市中心3.7Km,占地1500亩,使用面积935,448.1平方米。目前仅用于通用航空飞行。

  沙市机场,中国历史上较早的几个机场之一。它伴随着沙市的成长而成长,伴随着荆州的发展而发展,它的历史在很大程度上反映了沙市经济、荆州经济的起伏与变迁。沙市人曾经因机场的存在而自豪,今天荆州要发展旅游,发展经济同样不能缺少机场。

  沙市机场从民国开始,经历了兴起、恢复、发展、辉煌、没落的历史变迁。

民国时期的沙市机场(兴起时期)

  沙市有机场始于民国18年(1929年),当年国民党军队在沙市三板桥西侧修建的简易机场,一度有武汉、南京的飞机每周两个航班起落。

  1930年,当时的中国航空公司在沙市设立航空事务所,辟二郎门至玉和坪江面为水上机场,有水、陆两栖飞机“洛宁号”起降,用小汽艇接送乘客及上下邮件。沙市水上飞机场是沪蜀航线汉渝段的中途停机站,自汉口经沙市至重庆,每周三、六两班,由重庆经沙市飞汉口,每周四、日两班,民国25年初,往返各增加两个航班。

  民国27年(1938年)秋,沙市航空事务所撤消,机场停航。

  民国33年,日寇强征民夫在三板桥附近修建了一条长900米宽50米土质跑道的简易机场,以备军用,但一直未能投入使用,废弃至沙市解放。

建国初期的沙市机场(恢复时期)

  1958年,沙市航空站成立,三板桥机场经地方政府与民航共同修复后交民航使用,由民航湖北省局使用苏制安二型飞机开辟了武汉——沙市航线,每周二、四、六各一班。

  1962年由于国民经济调整机场航班暂停,机场暂借给湖北省体委开办航空滑翔学校。

七八十年代的沙市机场(发展期)

  1970年5月,根据国家“依山、进洞、分散”的战备方针,民航第十五飞行大队奉命由湖北省武汉市南湖机场转场驻湖北省沙市机场。

  民航第十五飞行大队,属于中国民航的专业飞行大队,最早称为中国民用航空局第二十七专业飞行大队,组建于1963年,1964年改称中国民用航空局第十五飞行大队。12架安二(运五)型飞机转场后大队以沙市机场为基地,开始了长达二十多年的专业飞行,专业飞行任务项目包括农播、林播、治虫、除草、勘探、摄影、录像、旅游等,服务对象扩展到农业、林业、水利、工业、地质、石油、电力等行业,作业范围主要集中在湖北、湖南、广东、广西、江西和河南等省(区),最远曾延伸至黑龙江省的部分农场,直到1993年5月11日,8148号运五飞机到海南西庆执行完最后一次林播任务后,第十五飞行大队的通用航空飞行中止。

  1970年至1993年的二十余年时间里民航十五大队共完成专业飞行3万多小时。1982年因连续18年无重大飞行事故,被民航局授予“安全飞行红旗大队”,1984年被民航局授予“中国民航文明单位”,多次荣获“全国飞播造林先进单位”,为我国的农林业的发展作出了巨大贡献。

  为保证驻场的十多架“安二” 型飞机正常起降,中国民航局于1974年拨款修建了长500米、宽16米、厚10厘米的水泥混凝土滑行道。

  1975年10月,民航第十五飞行大队用改装后的“运五”型飞机开通沙市至武汉航线,每周二、四、六各一班,当日往返,每班载客13人。1975年恢复航班至1985年,共完成航班飞行5261小时30分,年均完成客运量2235人次,年均货运量51.9吨,1980年创历史新高,年客运量达6330人,年货运量达245.4吨;1970年至1985年完成包机飞行1753小时48分,公务飞行3507小时42分。1970年至1985年完成训练熟练飞行24972小时,为南航输送了近百名优秀飞行员,一大批飞行员分别获得特级、一级、二级安全飞行奖章。

  1985年8月20日,为了地方经济发展及对外交流的需要,原沙市市人民政府与民航广州管理局签订协议,双方共同投资800万元扩建沙市机场。主体工程包括长1600米、宽30米、厚25厘米的混凝土跑道;长107米、宽15米、厚25厘米的联络道;长60米、宽30米的客机坪和面积2189平方米的候机室、航管楼;4230平方米的停车场;217.5平方米的南远台以及沙市机场简易导航灯光进近系统,对调度、气象、通讯、供电、供油等保障设施也进行了改善。工程于1985年11月6日正式动工,经过两年多的建设,沙市机场一期扩建工程于1987年年底峻工,经验收符合设计要求。

  沙市机场一期(1985-1987)改造完成后,占地面积为1050亩,机场等级为3B级,可以起降“运七”、“安24”、“肖特360”等型号的飞机。1988年9月开始,沙市机场开通了沙市——长沙——广州、沙市——武汉——上海、沙市——武汉——南京、沙市——武汉——常州等往返航线,使用机型为“肖特360”,可载客36人。

九十年代中期的沙市机场(辉煌时期)

  随着沙市经济的发展和对航空市场需求的不断增长,一期扩建后的沙市机场仍不能满足需要,在此背景下,市政府与民航广州管理局再次共同投资3600万元对沙市机场进行了二期扩建,沙市政府计划二期扩建后的沙市机场使用期为十年,航站设计旅客年吞吐量为30万人次,十年后迁建新机场。

  二期扩建工程正式破土动工于1992年9月25日,工程历时一年,将主跑道由原来的1600米延长到1800米,扩宽至45米,扩建后的停机坪达到16000平方米。同时扩建了长99.15米、宽19米的联络道,3500米的界沟,新增金属围栏5000米,相应扩建、新建了部分环场道路。对调度指挥、通讯导航、气象、油料、供水、供电等设施进行了更新改造,增设了盲降、测距仪、助航灯光、气象自动观测系统及卫星云图接收仪等新设备。工程施工期间,三架“肖特360”飞机转场至武汉南湖机场继续运输飞行。

  1993年11月24日,民航总局校飞中心对扩建后的沙市机场通讯导航设备进行了全面校验,获得成功。11月25日至27日,广州、武汉等有关部门组成验收组对沙市机场二期扩建工程进行了验收,认为工程达到设计要求,验收合格。

  1993年扩建后,沙市机场达到4C级机场标准,可起降波音737-200、737-300、737-500等同类型客机。

  1993年12月4日波音737飞机在沙市机场首次试飞成功,1993年12月28日沙市机场首次使用波音737飞机开通沙市至广州航线,并先后开辟了沙市至北京、上海、深圳、汕头、桂林、海口等航线,沙市机场的航空运输出现了一个兴旺时期,1996年旅客吞吐量达到6.4万人,货运吞吐量达825吨。

  1994年7月南航又投资700多万元扩建沙市机场候机楼,1996年元月工程竣工,扩建后的候机楼面积达5135.76平方米。

  1993年5月,由于机型老旧、飞行人员改装等原因,民航第十五飞行大队停止专业飞行。1994年12月31日,南方航空(集团)公司考虑经济效益问题,决定从1995年1月1日起停止沙市机场肖特360飞机承担的航班生产任务。次年,三架肖特飞机由总公司卖往国外。从此民航第十五飞行大队不再执管飞机,只提供过站和过夜航班保证。

九十年代后期的沙市机场(没落时期)

  受机场规模、地方经济形势、航线安排、价格政策等多方面因素制约,沙市机场自建场起就处于亏损状态。1996年7月8日,中国南方航空股份公司决定将十五飞行大队的空地勤人员进行分流,大部分飞行人员和机务人员分别被安置到南航各分公司工作。

  自1997年宜昌三峡机场开通后,沙市机场的客货运输量逐年下降。1997年7月1日南方航空公司决定将南航第十五飞行大队成建制划归南航湖北分公司管理,1998年4月17日更名为——南航湖北分公司荆州基地。

  1997年11月27日,十五飞行大队约请宜昌青年旅行社包机公司租用中国民用航空飞行学院运七-100型飞机,以沙市机场为基地,开辟沙市至武汉、常州、恩施、重庆等航线,1998年7月13日中止。到2000年,沙市机场仅有一条沙市——武汉——广州——海口航线,每周三个航班,年客运量只有16777人,客座率为34.5%,货运量323.3吨,载运率为32.3%。

  自改革开放以来,沙市机场经过两期扩建,机场设施逐步完善,保障能力大幅提高,自1988年9月至2000年,沙市机场共运送旅客395646人,货邮4643.72吨,确保了飞行安全和空防安全,为荆州的经济建设与发展做出了贡献。

  2002年5月7日,是沙市机场全体职工最心痛的日子,也是全体荆州人最伤心的日子。这一天全体职工都来到机场,送走了机场历史上最后一个航班。所有的人都哭了。以后他们将各奔东西,离开沙市,离开自己心爱的工作,离开朝夕相处的同事。

后记

  2004年12月,南航湖北分公司对荆州基地进行机构整合,撤消了南航荆州基地党委,组建南航湖北分公司宜昌营业部。营业部下设综合办公室、财务部、现场运行部、市场营销部、后勤保障部五个部门。宜昌营业部的主要职责是负责除武汉地区以外的所有南航销售,并负责南航在宜昌三峡机场始发航班的销售任务。

  2005年3月15日,南航开通了宜昌——广州——宜昌航线,每天一班,使用ERJ-145飞机,每班可载客50人。

  目前,沙市机场仅能保障通用航空飞行,已不能满足大型运输飞机起降的要求。但随着荆州经济的腾飞,沙市机场仍可作为支线机场进一步开发利用。

 

潜江即将动工的火车站将和当时的沙市机场具有同样的历史意义!

我们拭目以待!

 

牢记魅力沙市之企业展示

 " 活力28,沙市日化"     ,回顾过去,展望未来,大家都觉得感慨万千,一言难尽,谁也无法准确预测未来是个什么样子.

 但请大家在闲忙的空余,记住这些曾经在原沙市市工业发展史上或声名显赫或做出自己相应经济贡献的企业!

(企业相关资料引用资料截止日期是以1984年以前)

  纺织系统

   第一棉纺织厂,床单总厂,沙市棉纺织厂,荆沙棉纺织厂,沙市印染厂,东风印染厂,毛纺织厂,棉纺织厂,丝织厂,毛巾总厂,袜厂,

第一针织厂,第二纺织器材厂,纺织助剂厂!

   一轻系统

  热水瓶厂,荧光灯厂,日用化工总厂,啤酒厂,自行车总厂!

   二轻系统

   工艺美术服务部,无纺织条纹地毯厂,电冰箱厂,洗衣机厂,拉丝厂,绣品厂,工艺美术厂,木制家俱厂!

   机械系统

   第一机床厂,第二机床厂,阀门总厂,仪器仪表公司,湖北内燃机配件厂,沙市钢管厂,湖北汽车电机厂,机床电器厂,造船厂,

铸造厂!

   化工系统

  制药厂,农药厂,橡胶厂,石油化工厂,树脂厂,制漆厂,化肥厂!

   电子系统

  南湖机械总厂,光学仪器厂,无线电一厂!

   电力系统

  热电厂

   建材系统

  石英玻璃厂,水泥厂,建筑油膏厂!

 

 虽然改革开放后的20余年是湖北经济、社会、思想观念沧海桑田的年代,但最让湖北人感叹不已的则是沙市的变化:一个80年代享誉全国的明星城市到了21世纪变得默默无闻、几乎无人知晓。


      20世纪80年代,沙市市作为全国综合改革试点城市,是全国的明星城市,在那个短缺经济的年代,一批沙市市的明星企业生产的名优产品使小小的沙市在全国家喻户晓:一段“活力28,沙市日化”的广告,全中国人人耳熟能详;鸳鸯牌床单是新婚夫妇的必备产品;荆江牌热水瓶更是每个中国家庭希望拥有的国家金奖……但是今天,你找遍整个原沙市市的旧辖区,也找不到这些往日明星的一丝踪影;询问全中国任何一个路人,“你知道沙市市吗”,他都会露出迷茫的表情:“还有这样一个城市吗?”你不仅要问,沙市到底怎么了?
这一切变化开始于20世纪90年代的初中期。我们先看看当时沙市的决策者作了什么特有决策,导致了如此沧海桑田的变化。       来源:湖北决策咨询网  


决策一:大规模的交通基础设施建设自费修建荆门至沙市的铁路,修建沙市机场等。
决策二:沙市市与荆州地区合并并进行大规模的重组


当然,当时沙市市的决策者还进行过很多决策,但大都与全国的决策同步进行和实施。这些决策在其他地方并无大的负面影响,因此我们判断,这些决策不是导致沙市市巨变的原因。而上面的两大决策则是沙市市特有的重大决策。我们分析一下它们和沙市巨变的关系。


决策一的影响分析 来源:湖北决策咨询网


当时的沙市市地处江汉平原腹地,交通主要依靠公路和长江航运。与周边城市如武汉、宜昌、荆门、岳阳相比,交通上确实处于劣势。因此,当时沙市市的决策者改善交通基础设施的决策从战略上说并没有错,而是错在战术上。沙市市是一个轻工城市,轻工产品的运输最重要的是小批量和快捷,而铁路更适合运输大批量、低时效物品。因此,荆沙铁路没有给沙市带来多少交通上的便利,相反由于运量不足,加之又是断头铁路,荆沙铁路长期处于亏损状态,成了地方财政的沉重包袱。而沙市机场更是由于离武汉机场过近,人流过小,无航空公司原意营运,早已被人遗忘,成了一笔躺在银行账户上的不良资产。


但这项决策并不是导致沙市坠落的决定性因素。这两项投资虽然都成了沙市市的包袱,但全国做出这类低效投资决策的绝不仅仅是沙市市一家,特别是在当时的金融体制下,这类投资的后果一般会转化为银行的不良资产,虽然会影响到后来的地方金融环境,但不会成为当时的决定性因素。而且,随着沙市至岳阳铁路、武汉-荆州-宜昌铁路的即将修建,荆沙铁路并入全国铁路骨干网,其发挥应有的效益也指日可待。


决策二的影响分析
来源:湖北决策咨询网

当时的沙市市本是源自荆州地区、又被荆州地区环绕的一小块地域。早在20世纪80年代后期,随着市带县式的行政区划体制在国内出现,沙市市就开始谋划将荆州地区所辖各县或几个县划入沙市市的版图内,以解决其地域过于狭小制约发展的问题。几经周折后,终于在20世纪90年代中期美梦成真。但美梦醒来,看到的却是不如人意的现实。


第一,    沙市市从原来的省辖独立行政区变为了一个市辖的非独立行政区。原沙市市和江陵县的一部分合并后,构成了新的沙市区,与新设的荆州区一起,构成了当时被称为荆沙市的两个市辖区。由于荆州和沙市都变成了区,一批原来冠名荆州或沙市的企业、机构、居民被迫换名号、换招牌、换公章、换地址……很快,这一行政区划体制的弊端表露无疑。“活力28,沙市日化”这一句家喻户晓的广告词也成了笑话,因为沙市日化总厂被迫更名为荆沙市日化总厂,沙市日化都不存在了,皮之不存,毛将焉附?于是一批企业数十年培育的无形资产、见证了中国近百年文明史的沙市、有几千年历史、华夏古文明最早的行政区划九州之一的荆州、有千余年历史的江陵等都随着这次行政区划的调整而消失于无形。笔者想起武汉大学一位教授说过的一段往事。当年武汉市武昌区和洪山区的行政区划边界重新调整,拟把武汉大学校区划归洪山区,但受到了武汉大学的强烈抵制:百年武大建于武昌、成长于武昌,怎么能一夜之间划归洪山?你行政区划一点小调整,带给我武大多大的麻烦和损失:校史得改、公文信封地址得改、国内外关系机构和校友得通知等等。在武汉大学的强烈要求下,武大校园留在了武昌区,但武昌区和洪山区的边界则变成了犬牙交错状。笔者也听到行政区划主管部门的同志说过,行政区划调整影响的主要是党政机关干部,对社会和老百姓的影响不大。但是,原沙市市和武昌区的行政区划调整则说明,行政区划调整切切实实地影响到了社会和老百姓。原沙市市的行政机构、企业和居民发现,与原来只接受市一级政府领导不同,现在得接受市、区两级政府领导,行政效率陡然降低


第二,    沙市市与荆州地区的合并重组几经变化。随着荆沙市体制弊端的显露,这块曾经是全盛时期古楚王国都城的地域又面临一次动荡:荆沙市再次更名为荆州市,再从沙市区和荆州区中划出一部分,恢复江陵县。于是又是企业、机构、居民被迫换名号、换招牌、换公章、换地址……当时的荆州市最火红的行业正是标牌制作业。而市、区两级的干部又开始放下工作操心自己的岗位:有的担心自己的岗位不保、有的想借机争取更好的岗位。社会和老百姓也一样跟着承受了调整带来的麻烦和损失。此外,两轮调整还把原荆州地区所辖的5个县市先后划出了荆州市,但因为与原沙市市无直接关系,在此不加分析。
来源:湖北决策咨询网

第三,    行政体制在改革关键时期的剧烈变动严重影响了改革的效果。20世纪90年代中期是我国经济体制改革特别是国有企业改革的关键时期,也是我国市场经济从短缺、有限度竞争转向买方市场、高度竞争的前夜。这一关键时期的行政体制反复调整使荆州市及其辖区沙市区政府无法把精力集中在抓改革和发展上,错失了国企改革和经济体制改革的机遇,而原沙市市又恰恰是一个国有经济比重很高的地区。于是,在买方市场激烈竞争的环境下,原沙市市的企业活力不足,纷纷败下阵来,那些曾让沙市人和湖北人引以为自豪的企业也渐渐退出了人们的视野。至90年代末期,荆州市及沙市区经济和财政一度陷入困境,连给市直机关公务员发工资都要靠省财政支持周转。


第四,    新的荆州市与原沙市市在治市理念上有重大区别。由于原沙市市人口过少、地域过小、经济实力也没有大到可以领导是它几十倍的大荆州的程度,所以荆州和沙市合并顺理成章的不是原沙市市希望的“市领导县”,而是沙市重回荆州的怀抱。由于荆州是传统的农业区,经济发展的思路自然不同于弹丸之地而又高度工业化了的原沙市市。原沙市市正是因为只有弹丸之地,所以擅长于做精做细,这与它轻工城市的定位本是天作之合。笔者并不是环境决定论着,但也相信环境确实影响到人的思维和习性,就像地大物博的东北三省虽然工业化程度高,但却总做不出好的、需要精雕细刻但不需要多少技术含量的轻工产品,而工业化是后起之秀但国土面积狭小的浙江做出的轻工产品总能胜任一筹。国际上也有弹丸小国瑞士和日本造出的轻工产品令人佩服,但国土辽阔、技术雄厚的美国和俄罗斯的轻工产品反倒令人难以恭维的例子。荆州市和原沙市市治市理念上的差异也造成了合并后的磨合困难,进而加速了沙市市这个往日明星的坠落。
    


从对原沙市市历史变迁的决策过程的分析,我们可以得出这样的结论: 来源:湖北决策咨询网

第一、原沙市市和荆州地区的合并重组方案不当即后来的反复调整是造成沙市坠落的主要原因。原合并方案不科学、不周全,没有经历必要的决策科学化民主化程序,没有广泛征询专家、民众合利益相关各方的意见,是在全国刮“市带县风”的背景下,为了保守秘密,由有关部门在秘密的环境中根据历史和他人经验制定后仓促出台的。这符合当时的执政思路和环境,但导致了合并方案实施后必然反复调整,加剧、延长了新的荆州市和沙市区走上正轨的阵痛。来源:湖北决策咨询网


第二、行政区划调整是关系到人民群从利益的事情,必须经过决策的科学化民主化程序。按照现在的执政理念,凡是对人民群众利益有重大影响的决策,都必须经过公众听证这一民主化程序,而沙市的变迁证明行政区划调整恰恰是一个对社会各界都有重大影响的决策。因此,行政区划调整不应当是一个秘密决策过程,而应当是一个公开决策过程,必须经过决策的科学化民主化程序。这也与世界主要国家行政区划调整的做法一致。在多数国家,行政区划调整必须经过议会公开辩论通过,甚至通过公民表决。湖北省另外两起行政区划事件也说明行政区划调整秘密进行已不适应当前的潮流。一是汉江市事件。原计划的仙桃、潜江、天门合并为汉江市方案因为泄密,引起群众上访而告搁浅。笔者认为,汉江市方案也是秘密制定的,没有经过科学化民主化程序,必然有诸多不周全之处,强制推行方案必然导致许多矛盾出现,甚至出现另外的“沙市现象”。方案搁浅后仙桃、潜江、及近几年天门的快速发展也证明汉江市方案并非必要。也许,无意的泄密导致了民主意愿的反映,反而避免了一场矛盾的爆发。二是大冶事件,大冶并入黄石市成为市辖区也是秘密制定的方案,没有经过必要的决策科学化民主化程序,方案骤然公布引发了一场事件,这也说明该方案对各方利益和反应考虑不周。我们可以设想:如果当初的沙市、荆州合并方案公开征求社会意见,广集民智,能不能找到更好的方案?即使基本保持原方案,能不能避免回来的反复?笔者相信,如果很好地经过决策科学化民主化程序,两点中至少可以做到一点。而这一点,也许就会给沙市一个更好的现状和未来。

 

荆沙合并加速了沙市的没落。沙市没落的时代恰逢中国经济体制由计划向市场转型的时代,我的看法是他们和中国其他在那个时代没落的企业一样,没有来得及学会在市场中游泳。没有仔细周全的考虑过,见笑




开启民智,也就是开拓自己的视野,公民们觉醒吧!
 

十分怀念读书时代每年在沙市度过的悠长夏日....

沙市是我唯一经历过夏天可以露天睡觉不燃蚊香,不罩蚊账的城市...




开启民智,也就是开拓自己的视野,公民们觉醒吧!
 

可惜了沙市机场,我春节还在查到沙市机场的航班呢,难怪查不到了,还是老老实实的飞天河机场吧



开启民智,也就是开拓自己的视野,公民们觉醒吧!
 

我可怜的沙市啊````

 

有理,不合并沙市会更好

 

记忆中的沙市是个很干静的城市,也不欺生,沙市的过早要比潜江便宜.

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