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江汉晶华 - 2008-5-16 9:18:00
人民日常生活衣.食.住.行四大项,我国当前住的问题最突出,社会反映最强烈,涉及房产而倒台的贪官最多,问题一个接着一个频率最高,贫富差距拉大起的作用最大......现实让我们反思十几年来我国的住房制度。从我国的基本国情出发,对住房制度改革创新已是大势所趋,人心所向,刻不容缓。而实行公民无偿享用基本住房宅基地制度是最简易行的好办法。

公民基本住房是人们生活必需的栖身之地.立足之地,在农村建平房每户用地100-150平米左右,在城市楼房每户60-100平米(建筑面积)左右。我们是社会主义国家,土地是国家所有(在农村集体所有,但最后处置权在国家),公民是国家主人,国土的主人,基本住房的地皮钱应该由政府买单,不应该由个人负担,且不需交纳土地税费。当然超出基本生活必需的部分除外,那些应该个人负担地皮钱并照章缴纳税费。只要这一基本制度确定下来,我国住房方面的争论以及存在的诸多问题都将迎刃而解。

目前,我国的住房制度城市.农村二元制。城市自1994年实施《城市房地产管理法》以来,推行住房市场化,住房作为商品认钱不认人,只要有钱任何人都可以参入买卖。获得房权后便可依法居住和处置。在农村住房方面还没有专门的国家法律,各地制定有条例规定,只有当地农户有权无偿获得宅基地自建房屋居住,同时获得产权。农村无住房市场,住房买卖也只是当地农户之间的交易。

公民人人无偿享用基本住房宅基地的建议,主要是根据我国的国情,针对城市住房方面的诸多问题提出来的,可从制度上保证城市居民的基本住房,优化城市住房资源的合理配置;使房价趋于合理,解决当前房价非理性,避开地价盘剥,减轻居民购房负担;铲除在房地产方面滋生不正之风和腐败的土壤,促进房地产业健康地又好又快发展。同时,全国住房制度一元化后,在其他方面也将产生重大影响。

1.将住房分为基本住房和非基本住房,有利于土地资源管理,节约土地。对非基本住房宅基地采取征税措施,将有力控制其规模。其实,不光在城市,目前在农村多占和浪费宅基地的情况同样存在。有的已在城市购房居住,仍保留原在农村的房屋;有的继承前人的住房,获得双份宅基地……在农村节约和合理用地也是应该引起重视的。
2.有利于农村房地产业的发展和小城镇.新农村建设。随着社会的发展与进步,有的人不愿在繁闹的污染严重的城市居住,而愿到幽静的空气新鲜的农村居住;有的农民也不愿在原自然村自建房,而愿到适宜发展的地方(如集镇.交通方便等)居住……这就需要发展农村房地产业。本着保证基本住房,严格控制.有效管理非基本住房的原则,适度发展农村房地产业,将加快小城镇.新农村建设步伐。
3.有利于户籍制度的改革。与户籍制度一元化(取消城市居民与农民的区别)相适应。
4.有利于人口的合理流动,促进城乡差别逐步缩小。这样,不管在城市还是在农村,只要适合自己的才能与发展,适合居住要求与经济条件,公民都可无偿享用基本住房宅基地,较从容的解决住房问题。高收入者.富裕阶层,也可在享用基本住房宅基地的基础上,购置更大住房,甚至别墅。
5.这一制度便于实施操作,与原制度也好衔接,有利于城乡房地产业健康地又好又快发展。
这样的住房制度好不好?请评论探讨。
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